Giriş

AB(AB) ABD gibi bir federayon değildir. Basitçe tarif etmek gerekirse, Birleşmiş Milletler gibi devletlerarası bir işbirliği teşkilatıdır. Ancak tektir. AB‘ni oluşturan Üye Devletler bağımsız egemen devlet olarak kalmakla birlikte, her biri tek başına elde edemeyeceği bir güç ve nüfuz kazanabilmek için bağımsızlıklarını paylaşmaktadır. Bağımsızlığın paylaşılması; pratikte, Üye Devletlerin bazı karar verme güçlerini yarattıkları paylaşılmış kurumlara havale etmesi anlamına gelmektedir, bu itibarla birtakım ortak konularla ilgili olarak Avrupa seviyesinde demokratik bir biçimde karar alınabilmektedir. Genel olarak AB‘nin karar verme süreci ve ortak karar prosedürü 3 kurumdan oluşmaktadır: AB yurttaşlarını temsil eden ve doğrudan yurttaşlar tarafından seçilen AP (AP); her bir Üye Devletin temsil edildiği AB Konseyi; bir bütün olarak Birliğin çıkarlarını gözetmeye çalışan Avrupa Komisyonu.

Bu ‘kurumsal üçgen’AB bünyesinde uygulanacak politika ve hukuku üretir. Prensipte, Komisyon yeni hukuk kurallarını teklif eder, Parlamento ve Konsey bunları onaylar. Komisyon ve Üye Devletler uygular ve Komisyon bu hukukun dikkate alınmasını temin eder. Bu süreçte 2 hayati kurum daha vardır; Avrupa Adalet Divanı Avrupa hukukunun uygulanmasını sağlar ve Avrupa Birliği Sayıştayı da Birliğin faaliyetlerinin finansmanını izler.

AB’nin yaptığı herşeyin temeli olan, bu üç kurumun güç ve yetkileri Antlaşmalarda yer almaktadır. Aynı zamanda AB kurumlarının takip etmek durumunda oldukları kural ve prosedürler de antlaşmalarda yer almıştır. Antlaşmalar tüm AB ülkelerinin devlet ve/veya hukümet başkanları tarafından kabul edilmekte ve parlamentoları tarafından onaylanmaktadır. Kurumlarına ilave olarak, AB’nin farklı rollere sahip başka organları da vardır: Avrupa Ekonomik ve Sosyal Komitesi sivil toplum, işçi ve işverenleri temsil eder, Bölgeler Komitesi bölgesel ve yerel otoriteleri temsil eder; Avrupa Yatırım Bankası yatırım projelerini finanse eder ve Avrupa Yatırım Fonu vasıtasıyla küçük işletmelere yardımcı olur, Avrupa Merkez Bankası Avrupa para politikasından sorumludur, Avrupa Ombudsmanı AB kurum ve organlarının yanlış yönetimlerine yönelik olarak gelen şikayetleri araştırır, Avrupa Veri Koruma Denetmeni bireylerin kişisel verilerinin korunmasıyla ilgilenir, Avrupa Toplulukları Resmi Yayınlar Dairesi AB için yayın faaliyetlerinde bulunur, Avrupa Personel Seçme Bürosu AB kurumları ve diğer organlar için personel seçer, Avrupa İdari Okulu AB personeline yönelik eğitimler verir. Ayrıca, belirli teknik, bilimsel ve idari görevleri üstlenmek üzere ihtisaslaşmış kuruluşlar oluşturulmuştur.