İşletme Desteği

Avrupa Birliği KOBİ’lerin Avrupa’da kurulması ve büyümesini teşvik etmek için fiili olarak çalışmaktadır, bunun ispatı ise yürütmekte olduğu çeşitli faaliyetlerdir. Bu bölümde, KOBİ’lerin büyümesinin finansmanı ile, Rekabet ve Yenilikçilik Çerçeve Programı (2007-2013) gibi, işletmelerin finansman sağlama yollarını anlatmak istiyoruz.

 

GİRİŞİMLERE FİNANSMAN SAĞLANMASI:

 

AB’de bulunan şirketler, çoğu zaman dolaylı olarak, bazen de doğrudan, AB’den finansal destek alabilirler. Bu sayede Birlik, bunlara daha geniş hareket imkanı tanıyan ulusal mekanizmaları tamamlamaktadır.

 

Bir işletmenin kuruluşu ve herhangi bir işletme faaliyetinin geliştirilmesi, uygun finansmanı gerekli kılmaktadır. Yatırımcılarını bulmak için, girişimciler tarafından sıklıkla başvurulan yol aileler ve arkadaşlar olmakla birlikte, çoğu durumda başka kaynaklar bulmak gerekmektedir. Bir çok durumda finansal aracılar, bu şirketlerin doğasında bulunan riskleri göze almak istemediklerinden, bu kaynaklar küçük ve orta ölçekli girişimler için erişilmez haldedir. Finansman sağlamada eksiklikler veya yetersizlikler Avrupalı girişimciler için durumu, dolayısıyla Birliğin büyümesini zorlaştırmaktadır.

 

Bu bakımdan şirketler, özellikle KOBİ’ler için daha olumlu bir finansman çevresi sağlamak zorunludur. Pazarın eksik kaldığı noktaları giderme konusunda öncelikli pozisyonda olanlar Üye Ülkelerdir. AB, ulusal mekanizmaları kolaylaştırmak, güçlendirmek ve temelde, dolaylı veya doğrudan, tamamlamak için çalışacaktır.

 

Birliğin finans araçları (kendi fonları ve kredileri), girişimler ve girişimcilik lehine olan uzun süreli programın (2001-2006) sürekliliğinin temini, Rekabet ve Yenilikçilik Çerçeve Programı (2007-2013), daha spesifik ifadeyle yenilikçilik ve girişimcilik ajandası kapsamında kalmaktadır.

 

Avrupa Yatırım Fonu (EIF) Avrupa girişimlerine dolaylı finansal destek sağlamaktadır, ki bunlar KOBİ’lere yakınlığı temin etmek amacıyla finansal aracılar, bankalar ve yatırım fonları tarafından idare edilen finansal desteklerdir.

 

 

- Sermayeye Katılım:

 

KOBİ’lerin işletme başarısı ile büyüme potansiyelinin ve yenilikçiliğinin geliştirilmesi için can alıcı olan, ilk finansal katkı ve fonların sabit akışıdır. Fakat çoğu durumda KOBİ’ler, potansiyellerinin gelişimini engelleyici durumdaki öz kaynak açıkları ile karşı karşıyadırlar.

 

Bunun için KOBİ’lerin kendilerinin kaynak yaratması için, yenilikçi şirketleri özellikle dikkate alarak, uzmanlaşmış ortak sermaye fonlarına yatırım yapmak yoluyla, KOBİ’lere fonlarda sermaye temin etmek üzere yardımcı olacak olan Birlik finansman araçları oluşturmuşlardır.

 

Fakat AB tarafından desteklenen yatırımlar informel yatırımcılar, işletme inkubatörleri veya işletme melekeleri tarafından sunulan yatırımlar şeklinde de olabilir.

 

Girişimler ve girişimcilik için hazırlanan çok yıllık bir programda KOBİ’lere yapılacak ilk yardıma bir bölüm ayrılmıştır, özellikle, hızlı gelişen yenilikçi girişimlere başlangıç safhalarında destek sunulan, Başlangıç Sermayesi Desteği (ETF) lehine bir Avrupa programı olan “işe başlangıç desteği” bölümü. Temelde başlangıç sermayesi konusunda destek sunar.

 

KOBİ’lere yardımcı olamak için başka bir mekanizma, bu durumda, Yenilik ve Girişimcilik Programı kapsamında bulunan Hızlı Büyüyen ve Yenilikçi KOBİ Desteği‘dir (GIF). Bu program KOBİ’lere ilk safhalarında çekirdek ve başlangıç sermayesi sunar, ve buna ek olarak, hızlı büyüyen şirketlere bunların genişleme safhasında “genişleme” sermayesi sayesinde kapsamlı yardım sunar. Spesifik anlamda, girişimlerin ürün ve hizmtlerini piyasada pazarlamasını ve yenilikleri desteklemesine yardımcı olur.

 

 

- Garanti Sistemleri:

 

Girişimcilerin işletmelerini kurmak ve geliştirmek için yeterince kaynak bulmalarının genellikle tek yolu borç ve kredi almaktır. Bir çok durumda bu borçlar, garantilerin sunumuna bağlıdır, ki bunlar finansal kurumların risk alma konusundaki tereddütlü yaklaşımları nedeniyle genellikle yetersizdir.

 

Bu durum, Birliğin finans araçlarının finans kurumlarının girişimlere, özellikle KOBİ’lere ve yenilikçi işletmelere, risk dağılımı esasına dayalı garanti araçları ile borç vermelerini ve girişimlerin kullanımına sunulan kredi hacmini artırmayı teşvik etmesine neden olmuştur.

 

Garanti mekanizması ödünç alma, yani borç ve leasing, imkanlarını kolaylaştırmaktadır. Finans araçları bilgi ve iletişim teknolojileri ile ilgili gelişimlere kredi garantisi verecektir. Fikir, 25.000 Avro’dan düşük borçlar olan mikro-krediler için, finans kurumlarını düşük karlılıkta yüksek riskli kredileri vermeye teşvik etmek amaçlı garantiler sunmaktır. Garantiler, KOBİ’lerin hisselerinin alımı veya eşit ortaklık düzeyine kadar genişletilmiştir.

 

 

- Yardım Kapasitelerinin Güçlendirilmesi:

 

Bir önceki yardıma ek olarak finans araçları, özellikle yeni Üye Ülkelerde, finansal aracıların kapasitelerini KOBİ’lere, özellikle yenilikçi işletmelere ve hızlı büyüyen işletmelere, ortak sermaye tedarik etmelerini sağlamak ve teşvik etmek amacıyla artırmaya yöneleceklerdir.

 

Çok Yıllık Program ile teknik ve teknolojik yeterlilikleri iyileştirme amaçlı yatırım fonlarını desteklemek ve uzman personel istihdamını desteklemek amacıyla tasarlanmış olan Girişim ve Yenilik Programı’nın Kapasite Oluşturma Sistemi ile “Çekirdek Sermaye” adı altında yeni bir uygulama başlatılmıştır.

 

- Yapısal Fonlar:

 

Ulusal ve bölgesel idareler vasıtasıyla temin edilen yapısal fonlar, özellikle KOBİ’lere odaklı olmakla birlikte, her tür Avrupa girişimciliği için en önemli fon kaynaklarındandır. Bu fonun amaçlarından olan bölgesel kalkınmadaki dengesizliğin giderilmesinden ve Avrupa Birliği dahilinde ekonomik ve sosyal bağlılığın desteklenmesinden tüm şirketlerin istifade etmesi amaçlanmıştır.

 

Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu (ERDF) tarafından, küçük işletmelerin desteklenmesi ve girişimciliğin teşvik edilmesi vasıtasıyla öngörülen bölgesel ekonomilerin gelişmesi ve yapısal düzenlenmesine yönelik desteği belirtmek isteriz. Ve özellikle, daha az kalkınmış bölgelerde KOBİ’lerin finansman kaynaklarına erişimini destekleyen ve özellikle yeni işletmelerin kurulmasına, ve tüm programlarda olduğu gibi, yenilikçi faaliyet alanlarına katkıda bulunan, 2007 yılından beri açık bir inisyatif olan JEREMIE (KOBİ’ler için Ortak Avrupa Kaynakları) inisyatifinin altını çizmek istiyoruz.

 

 

- Diğer Finansal Kaynaklar:

 

Son olarak, Avrupa şletmelerinin AB’nin belirlemiş olduğu özel hedeflere ulaşma ile ilgili olmaları halinde doğrudan AB mali desteğinden fayfdalanabileceklerini vurgulamamız gerek. Bu bağlamda, AB doğrudan doğruya finansman imkanları sunan bir dizi Birlik esaslı program belirlemiştir. Bunlar özellikle araştırma ve yenilik (Yedinci Avrupa Birliği Araştırma Çerçeve Programı), çevre ve enerji (çevre için teşvikler ve sübvansiyonlar), eğitim ve öğretim, ve sağlık ve güvenlik alanlarındadır.

 

Finansman kaynaklarına erişim, söz konusu hizmet programından sorumlu olan Avrupa Komisyonu nezdinde, işletmelerin bunun tarafından belirlenmiş olan kriterleri yerine getiriyor olması koşuluyla, bir başvurunun yapılmasıyla sağlanmaktadır.

 

 

KOBİ’NİN BÜYÜMESİNİN FİNANSMANI

 

AB’nin ve Üye Ülkelerin ekonomi alanındaki hedeflerinden bir tanesi de 2013 yılına kadar işletmelerin gelişmelerinin erken safhalarında sermaye yatırımlarının üçe katlanmasını sağlayacak olan koşulların yaratılmasıdır, bu amaçla KOBİ’lerin büyümesini finanse eden bir program oluşturulmuştur[31].

 

Büyüme ve istihdam politikasındaki işbirliği, Avrupa Komisyonun simgesi niteliğindedir. Bunun başarısı, potansiyellerini gerçekleştiren Avrupa’daki küçük ve orta ölçekli işletmelere bağlıdır, çünkü bunlar sürdürülebilir büyüme ve gelişmeyi mümkün kılan girişimciliğin, rekabetin ve yeniliğin teşviki için vazgeçilmezdir. Daha da ötesinde, Avrupa Konseyinin İlkbahar 2006 Kapanış Bildirisi’nde, finans piyasalarının tam entegrasyonun ve uygun finansman imkanlarının mevcudiyetinin küçük ve orta ölçekli işletmelerin büyümesi için zorunlu olduğu ifade edilmiştir. Lizbon Süreci ulusal ve AB düzeyinde reformlar ile finansman imkanlarının iyileştirilmesinin çerçevesini sunmaktadır.

 

Bu husus, bir çok Üye Ülkede birinci sınıf bir yapıya sahip KOBİ finansmanı izlenmesine rağmen, gerekli olan bir gelişmedir. Sermayeye erişim konusunda, dünya sıralamasındaki ilk yirmi ülkenin yarısı Üye Ülkelerdir[32]. Asıl hedeflerden bir tanesi de, bu alandaki iyi uygulamaları AB geneline yaymaktır.

 

Avrupa KOBİ’leri arasındaki farklılıklar, finansmana erişimi geliştirmenin başlıca avantajıdır. Bu şirket çeşitliliği, modern teknolojiler geliştirilmesi, prosedür ve ürünlerin uyarlanması, pazarlama stratejilerinin ve henüz geliştirilmemiş pek çok şeyi geliştirmeye, topluma büyük ve hayati bir katkı sağlamaya imkan tanımaktadır. Bu çeşitlilik, iyi uygulamaları değiş tokuş ederek Üye Ülkelerin politikalarını iyileştirme imkanı sunmakta ve Avrupa KOBİ’lerini farklı finansman ihtiyaçlarına motive etmektedir, ki bu da ortak sermayeye erişimi ve borç finansmanını kolaylaştırmaktadır.

 

İşe başlangıçlara yapılan, Avrupa risk sermayesi yatırımları durmuştur. Avrupa borsaları, devam eden büyümeleri AB için çok önemli olan, kayda değer sayıdaki kaliteli işletmeye finansman erişimi sunacak olan bir yol oluşturmaya henüz hazır görünmüyor. Bu nedenle, AB’de halen, KOBİ’lerin borç finansmanı erişimine ilişkin ciddi sorunlar olduğunu teyit edebiliriz, zira hala bir sonraki projelerini finanse etmek için borç veya mikro-kredi almada zorluklarla karşılaşmaktalar.

 

Girişimciler açısından bakıldığında, iş adamlarının çeşitli finansman şekillerinin potansiyel avantajları ve dezavantajları ile, yatırım projelerinin potansiyel finansörlere başarılı şekilde iletilmesi konusunda danışmanlığa ihtiyaçları olduğu görüyoruz. Bu bakımdan, yatırıma hazırlık programları, en iyi Avrupa uygulamalarına dayanmalıdır.

Yukarıda belirtilenlere dayanarak, AB, girişimcilerin ve finansörlerin eşit ölçüde risk almaya ve riski paylaşmaya daha istekli oldukları yeni bir düşünce modeli öngörmeli ve geliştirmelidir. Daha önce ifade ettiğimiz gibi, KOBİ’lerin, çok önemli yenilik ve istihdam kaynağı olmaları ve yapısal değişikliklerin ilerletilmesi ile Avrupa çapında refahın artırılması bakımından itici güç olmalarından dolayı, Avrupa işletmelerinin karşılaştıkları finansman ve gelişim sorunlarının çözülmesi birincil derecede önemlidir.

 

- Risk Sermayesi yatırımı için daha iyi bir çevre:

 

Avrupa’da rekabet edebilirlik, Avrupa risk sermayesinin, özellikle ortak sermayenin gelişimini kapsayan, rekabetçi, açık ve bütünleşmiş bir finans piyasasının belirlenmesine bağlıdır.

 

Büyümek isteyen girişimciler için harici finansman bir gereklilik olmaktadır. Dinamik işletmelerin yürütülmesi ve oluşturulması için, iyi bilgilendirilmiş özel yatırımcıların işbirliği son derece önemlidir; fakat Avrupa’da ciddi ve sürekli anlamda melek yatırımcı ve diğer çekirdek sermaye yatırımcılarının eksikliği görülmektedir.

 

Göze çarpan ölçüde deneyimi olan girişimcilerin, normalde yeni fırsatları değerlendirmeye ve desteklemeye hazır olanlar oldukları tespit edilmiştir (melek yatırımcılar). Buna rağmen, çekirdek sermayeye yatırım yapan özel risk sermayesi fonlarında olduğu gibi, melek yatırımcıların sayısı da son derece düşüktür.

 

Günümüzde özel çekirdek ve başlangıç finansmanı kaynaklarındaki açık kısmen kamu yatırımcıları veya kamu-özel işbirlikleri tarafından dengelenmiştir. AB programlarının finansman araçları, özel kaynak açığını kapatmak için kullanılmıştır ve devlet yardımı konusundaki yeni kurallar piyasanın bu hatasını düzeltecektir.

 

Özel yatırımların etkinliğini artırmak ve bunları cesaretlendirmek için Komisyon, Üye Ülkeleri, şirketlere yatırım yapma arzusunda olan özel yatırımcıları harekete geçirmek için (melek yatırımcılarla risk sermayesi yatırımlarına öncülük eden kamu fonları ile) teşvik edici tedbirler almaya yönlendirmektedir. Bu bağlamda Komisyon, melek yatırımcıların yatırım şartlarını iyileştirecek iyi uygulamaları tespit edip, yaygınlaştıracaktır.

 

Eğer gerçekten Lizbon hedeflerine ulaşmayı istiyorsak, Komisyon ve Üye Ülkeler, Avrupa’da ortak sermayenin yatırımlarının şeklini değiştirmek için diğer ilgililer ile işbirliği yolları oluşturmalıdır. Bunun için Risk Sermayesi Zirvesi 2005 ile birlikte, aşağıdaki faaliyet konularını belirlenmiştir:

 

- Gayri resmi yatırımların desteklenmesi;

- Risk sermayesi fonlarının hacmi, yenilik kaynakları ile artan profesyonel işbirliği;

- Risk sermayesi pazarının bölünmesini engellemek;

- Likit gayrimenkul piyasalarının büyümesini geliştirmek;

- Daha çok büyümeye yönelmiş çalışanlar ve yatırım yapmaya daha istekli olmak;

- Başarıyı ödüllendiren hükümet politikalarının geliştirilmesi.

 

Olması arzu edilen durum, risk sermayesi yatırımlarının kalıcılığına ve sürekli büyümesine izin veren çevrenin geliştirilmesidir. Fakat bunun için, uygun bir düzenleyici çerçevenin hazırlanması ve ticari piyasaya odaklanarak, finansmanın ve kamu müdahalesinin desteklenmesi gerekmektedir. Bugüne kadar piyasanın hatasını kapatmış olan kamu yatırımları, mümkün mertebe piyasa koşullarında yapılmak zorundadır, öyle ki yatırım kararları yalnızca piyasaların koşullarında ve özel sektörle işbirliği içinde alınmış olsun. Komisyon ve Üye Ülkeler birlikte çalışmalı ve bu hedefe ulaşmalıdırlar.

 

- KOBİ’lere Daha Fazla Borç Finansmanı:

 

Normal durumlarda, finansal piyasalardaki etkin rekabet, sermayenin maliyetlerini azaltarak finansman sağlama olasılığını artırır. Günümüzde, Avrupa Komisyonu, finans hizmetleri sektöründeki rekabetin yeterli olup olmadığını tespit etmek için bir araştırma başlattı, ki bu faaliyetler tek bir pazarda düzenleyici engellerin ortadan kaldırılması için yürütülen inisyatifleri tamamlayıcı niteliktedir.

 

Yukarıda belirtilmiş olduğu gibi, AB tarafından devlet yardımı kuralları ile tamamen uyumlu olan garantilerin kullanılmasındaki iyi uygulamaların gerçekleştirilmesi aciliyet teşkil etmektedir. Özellikle de, yenilikçi KOBİ’lerin yenilikçi araştırmalarını ve projelerini finanse etmek ve bunları işletmeye aktarmak için yardımcı olmaya yönelik garantiler önemlidir. İyi yönlendirildiklerinde KOBİ’lerin krediye erişimlerinde çok olumlu etkileri olabilecek olan borç garantilerin sunulması, banka kredilerinin ve kısmi kamu garantilerinin risklerini azaltmaktadır. Teminatlar anti-konjonktürel olabilir ve elverişsiz bir ekonomik iklimde banka kredisi hacminin korunmasına yardımcı olabilirler.

Böylece mikro-krediler, özellikle kadınlar ve azınlıklar için, Avrupa’da, serbest meslek sahibi olunması ve mikro-işletme gelişimi sayesinde, girişimciliğin yaygınlaştırılması için önemli bir etken olduğundan, Üye Ülkelerin çalışmaları iç hukuk düzenlemelerinin mikro finansmanları (25.000 Avro’dan düşük ödünç paralar) teşvik ve kolaylaştırmayı sağlamak için yönlendirilmelidirler. Bundan dolayı, bunlar, yalnızca rekabet edebilirliğin ve girişimciliğin değil, aynı zamanda sosyal katılımında geliştirilmesinin birincil araçlarından biri olarak sunulmaktadır.

 

Aynı şekilde Üye Ülkeler, bunların düşük faizli krediler olmadığını dikkate alarak, hibrid piyasanın gelişmesini desteklemeye sevk edilmektedirler, ki bu özel finansmanın yerini almaması bakımından çok önemlidir ve hükümet programlarının uygulanabilir olmasını ve piyasayı rahatsız etmemesini sağlamak durumundadırlar. Komisyon hibrid araçların kullanılması konusundaki iyi uygulamaları tespit edecektir.

 

- KOBİ finansmanına AB katkısı:

 

Bu başlıkta daha spesifik olarak, AB tarafından girişimciliği, yenilikçiliği geliştirmek ve KOBİ’lerin finansmana erişimlerini iyileştirmek için desteklenen değişik araçlar içinden şunları vurgulamak istiyoruz:

 

· Rekabet edebilirlik ve Yenilikçilik Çerçeve Programı (CIP):

 

AB, 150.000 ila 400.000 KOBİ’nin, 2007-2013 yılları arasında programdan faydalanmasını beklemektedir. Program bankaların, özellikle ekolojik yeniliklere yatırım yapacak olan şirketlere eşitlik ilkesinde risk sermayesi fonlarına dönüştürme yoluyla, KOBİ’ler için borç potföyleri oluşturması ve satmasında destek olacak ve çevre teknolojilerinin kullanımını destekleyecektir. Ayrıca KOBİ’lere borç finansmanına, ara finansmana ve mikro kredilere garantiler sağlamakta ve başlangıç risk sermayesi yatırımlarında esneklik tanımak, bunların melek yatırımcılar ile bağlantılı ikincil fonların desteklenmesinde kullanılmasına izin vermeyi sağlamaktadır.

 

· JEREMIE: KOBİ Yapısal Fonları İçin Ortak Avrupa Kaynakları

 

Amaç, AB Bölgesel Politikaları çerçevesinde, yenilikçi küçük ve mikro işletmelerin kurulması ve büyümesine destek vermek için Avrupa Bölgesel Kalkınma fonu hibelerinin, borç sermaye ve diğer finansman kaynakları ile birleştirilmesidir. Şirketler, üniversiteler ve araştırma merkezleri arasındaki teknoloji transferleri ve bağlantıların sağlanması ile ticari kredilere erişimleri olmayanlara yönelik mikro kredilerin sunulmasını iyileştirmek tasarlanmıştır. Bunları gerçekleştirebilmek için Komisyon, Avrupa Yatırım Bankası (EIB) ve Avrupa Yatırım Fonu (EIF) ile, bunların finansal araçlarının JEREMIE inisyatifide uygulanması için yakın işbirliğinde olacaktır ve Üye Ülkelerin risk sermayelerine yönelik fonların akışının artırılmasına yöneltecektir.

 

· Veya, araştırmaya yönelik Yedinci Çerçeve Programı, özellikle, araştırma ile ilgili belirli fon kaynaklarının gerekliliklerinin yerine getirilmesi ölçütleri:

 

Yedinci Araştırma Çerçeve Programı (2007-2013) Avrupa’da yenilik ve rekabet edebilirlik potansiyelini artıracak anahtar alanları destekleyecektir. “Kooperasyon” ve “Kapasiteler” programları KOBİ’lere çeşitli imkanlar sunmaktadır.

 

Finansmanın farklı şekillerini tetiklemek için kooperasyonlar desteklenecektir; örnek vermek gerekirse: INNOVA Avrupa ve PRO-INNO Avrupa ve Avrupa İş Meleği Ağı (EBAN) gibi ağlar. Büyüme ve gelişme için Üye Ülkelerin, Komisyon veya diğer hükümet dışı organizasyonlar tarafından yürütülen iyi uygulamaları kullanması çok önemlidir.

 

Daha esnek olunması ve yardımın yaygınlaştırılması için Komisyon, genç yenilikçi şirketleri doğrudan ve destek hizmetleri ile destekleyen, araştırma, geliştirme ve yeniliğe yapılan devlet yardımlarının kurallarını gözden geçirecektir.

 

Benzer olarak Komisyon, sınır ötesi yatırım transaksiyonları esnasında işletmeler tarafından tespit edilmiş olan vergi engellerini ortadan kaldırmak için fiili çalışmalar yürütmektedir.

 

İleriye bakıldığında, veri etkinliğini ve şeffaflığını artırmak gereklidir. İyileştirilmiş veriler, politikaların ve sonuçlarının, AB düzeyinde ve ulusal düzeyde değerlendirilmesini kolaylaştırmaktadır. Büroksanin önüne geçilebilmesi; daha iyi planlama, eşitlik kültürünün güçlendirilmesi ve varlıkların hareketliliğinin artırılması yöntemlerinin seçilmesinde son derece önem arz etmekteler. Komisyon finansman konusunda güvenilir verilerin elde edilmesini göz ardı etmemektedir ve bunları yeni finansal çevrenin KOBİ’ler üzerindeki etkilerini, KOBİ’ler lehine çalışmalar devam edebilmek için takip etmektedir.

 

 

- Ulusal düzeyde daha iyi yönetim:

 

Üye Ülkelerin kendi finans sistemlerini iyileştirmelerine yardımcı olması bakımından, karşılıklı olarak politikaların öğrenilmesi çok önemlidir. İstihdam piyasasındaki düşük esneklik gibi mikroekonomik koşullar yatırımların karlılığını etkileyebilir. Bu nedenle Komisyon, Üye Ülkelerin Lizbon Ulusal Reform Programlarını uygulama taahütlerini memnuniyetle karşılamaktadır.

 

Çok sayıda durumda şirketler, iflas ile ilgili karmaşık kurallara, son derece yavaş işleyen hukuk düzenlerine ve zayıf kreditör haklarına muhatap olmaktadır. PYE’yi tehdit eden durumlardan dolayı Üye Ülkeler, sermaye piyasalarını etkileyen hukuk düzenlerini ve adli süreçleri iyileştirmek ve büroksiyi azaltmaya devam etmek ve KOBİ’lerin düzenleyici çerçevelerini iyileştirmek yönünde güdümlenmektedirler. Yeni Üye Ülkelerin küresel iyi uygulamaları benimseyerek finans sistemlerini iyileştirme imkanları vardır.

 

Üye Ülkelerden, vergiler ve sosyal güvenlik primleri konusunda, yenilikçi KOBİ’lerde çalışanlar ve yatırımcılar hakkında AB düzenlemeleri ve devlet yardımlarıyla tam uyumlu olan, avantajlar sunan sistemleri araştırmaları beklenmektedir.

 

Mali yatırımların normalde uzun vadeli olarak yapılışından dolayı (özellikle risk sermayesi), Üye Ülkelerin, yatırımcılara stabil güvenlik sunan ve yatırımları ve uzun vadeli çözümleri destekleyen politikalar geliştirmeleri ve uygulamalarında ısrar edilmektedir.

 

Nihai olarak, Üye Ülkelere, bilinçlendirme ve yatırımcı meselelerinde olduğu gibi, bunların projelerini sunma hazırlıklarına ilişkin, girişimcilere rehberlik edecek programlar hazırlamaları tavsiye edilmektedir.

 

2009’da Yenilenmiş Lizbon Stratejisi’nin ilerleyişine ilişkin raporla bağlantılı olarak, KOBİ’lerin finansmanı konusunda gerçekleştirilen olan ilerlemeye ilişkin bir raporun da gönderilmesi planlanmıştır.

 

REKABET EDEBİLİRLİK VE YENİLİKÇİLİK ÇERÇEVE PROGRAMI 2007-2013.

 

Yenilenmiş Lizbon Stratejisinin belirlemiş olduğu hedeflere ulaşma ve Avrupa’da büyümenin ve istihdamın desteklenmesinden oluşan çifte amacı ile Komisyon, 2007-2013 dönemi için bir Rekabet ve Yenilikçilik Çerçeve Programı (CIP) kabul etmiştir[33]; ki bu da AB’de rekabetin ve yenilikçiliğin desteklenmesine, daha açık bir ifadeyle, enformasyon teknolojilerinin, yeşil teknolojilerin ve yenilenebilir enerji kaynaklarının kullanılmasının desteklemesine dayanmaktadır.

 

Çerçeve Programı, Birliğin gelişmiş bir bilgi toplumu olarak, rekabet ve yenilikçilik kapasitesine bağlı ekonomik büyümeye dayalı sürüdürülebilir kalkınma ile, yüksek rekabetçi bir pazarda bulunan sosyal ekonomiye ve çevresel kalitenin yüksek düzeyde korunmasına ve iyileştirilmesine katkıda bulunacaktır.

 

Program, Anlaşmanın 166. Maddesine göre yürütülen araştırma, teknolojik ve gösterisel faaliyetleri kapsamayacaktır. Bu araştırma ve yenilikçilik arasındaki açığı kapatmaya katkıda bulunacaktır ve her tür yeniliği destekleyecektir.

 

Çerçeve Programı’nın hedefleri şunlardır:

 

a) Girişimci rekabetin, özellikle KOBİ’ler için, desteklenmesi;

b) Ekolojik yenilikler dahil, her türlü yeniliğin desteklenmesi;

c) Rekabet, yenilikçilik ve sürüdürülebilir bilgi toplumu gelişiminin hızlandırılması;

d) Enerji etkinliğinin ve her sektörde yeni ve yenilebilir enerji kaynaklarının, nakliyat dahil, desteklenmesi.

 

Mevcut Karar’da kullanılan anahtar kelimeler:

 

1. Küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ’ler): 250’den daha az işçi çalıştıran, yıllık cirosu 50 Milyon Avro’dan fazla olmayan veya yıllık bilanço tutarı 43 Milyon Avro’yu geçmeyen orta ölçekli işletmeyi ifade eder.
2. Rekabet edebilirlik: İşletmelerin ani değişiklikleri adapte edebilme, yenilik ve yüksek kalitede ürün geliştirme konularında potansiyellerini zorlama kapasiteleri.
3. Yenilik: Ürün ve hizmetlerin yenilenmesi ve yaygınlaştırılması, yeni tasarım yöntemleri, üretim, tedarik ve dağıtım uygulamaları, yönetim değişiklikleri, iş organizasyonu, çalışma şartları ve çalışan kaifiyesi konularında değişimler.
4. Eko-Yenilik: Çevre üzerindeki olumsuz etkiyi azaltarak sürdürülebilir kalkınma veya enerji dahil olmak üzere, doğal kaynakların daha etkin ve sorumlu şekilde kullanımını temin etme gayesi olan, belirgin ve görülebilir ilerlemeyi amaçlayan her türlü yenilik.

 

 

Bu Çerveçe Programı’nın hedefleri aşağıdaki spesifik programların uygulanması ile gerçekleştirilecektir:

 

a) Rekabet ve Yenilikçilik Çerçeve Programı;

b) Bilgi ve İletişim Teknolojileri Politikalarını Destekleme Programı (ICTs);

c) Avrupa Akıllı Enerji ve Teknoloji Programı

 

Çerçeve Programı şunların katılımına açık olacaktır:

 

a) EEA Anlaşması’nda belirlenmiş olan koşullara uygun olarak Avrupa Ekonomik Bölgesi (EEA) üyesi olan Avrupa Serbest Ticaret Birliği (EFTA) ülkeleri;

 

b) Birlik Konseyi’nin ilgili çerçeve anlaşmaları ve kararlarında belirtilen Birlik programlarına katılımla ilgili prensipler ve genel şartlara uygun olarak, Ön Katılım Stratejisi’nden istifade eden katılımcı ülkeler ve aday ülkeler;

 

c) Bunların birlik programlarına katılımına ilişkin çerçeve anlaşmaların oluşturulmasını müteakip, tespit edilecek şartlara uygun olarak Batı-Balkan ülkeleri;

 

d) Anlaşmaların ve prosedürlerin uygun gördüğü diğer üçüncü ülkeler.

 

Tayin edilen finansal bağışlar, bu Kararın etkin ve verimli uygulanması ve hedeflerine ulaşılması için, gerekli olan hazırlık çalışmalarını, gözleme, kontrol, denetleme ve değerlendirme ile ilgili gerekli harcamaları da kapsayabilir. Ve özellikle, mevcut Kararın uygulanması amacıyla, Komisyon’un sağlamak zorunda olduğu araştırmaları, toplantıları, bilgilendirme faaliyetlerini, yayınları, araç-gereç harcamalarını, bilgi alışverişine ve işlemeye yönelik sistemleri veya bilgi ağlarını ve teknik, bilimsel ve idari yardım ve danışmanlık için diğer her türlü harcamaları kapsayabilirler.

 

Bunun kontrol tedbiri olarak Komisyon, Çerçeve Programı’nın ve bunun spesifik programlarının uygulanmasını düzenli olarak gözlemleyecektir. Çerçeve Programı ile Birliğin diğer tamamlayıcı programları arasındaki, ve mümkün olduğu ölçüde, Birlik tarafından ortak finanse edilen diğer ulusal programlarla olan sinerjisini dikkate almak gerekmektedir. Mümkün olduğu ölçüde, program faaliyetlerinde toplumsal cinsiyet ve ayrımcılık yapılmaması prensiplerini tetkik edecektir.

 

Bunun gözlenmesi ve kontrolü neticeside, çerçeve program ve bunun spesifik programlarının uygulanması hakkında mali performans ve sonuçlar ile gerektiğinde etkileri dikkate alınarak, destek verilmiş olan faaliyetler ile ilgili yıllık raporlar hazırlayacaktır. Buna ilave olarak, “Girişimcilik ve Yenilik Programı” spesifik programına ilişkin yıllık rapor, ekolojik yenilik faaliyetlerini açık biçimde tanımlayacaktır.

 

Bu anlamda, gerek Çerçeve Programı, gerekse bunun spesifik programları, özellikle ilgililik, uyum ve sinerji, etki, etkinlik, sürdürülebilirlik, kullanışlılık ve uygun düştüğü ölçüde sektörlere bağlı finansman dağılımı bakımından, ara ve ihai değerlendirmelere tabii olacaklardır. Nihai değerlendirme, Çerçeve Programı’nın ve bunun spesifik programlarının her birinin hedefini bir bütün olarak gözden geçirecektir.

 

- Girişimcilik ve Yenilikçilik Programı:

 

Bu program girişimleri, özellikle KOBİ’leri, ve girişimciliğin gelişmesini, yenilikçiliği, ekolojik yenilikçiliği ve endüstriyel rebaket edebilirliği desteklemektedir.

 

Girişimcilik ve Yenilikçilik Programı, desteklemek, pekiştirmek ve yaygınlaştırmak için şu faaliyetleri kapsamaktadır:

 

a) Yenilik faaliyetlerine yapılan yatırımlar dahil olmak üzere, KOBİ’lerin gelişmesi ve büyümesi için yapılan finansmana erişim faaliyetleri;

b) Özellikle sınır ötesi işbirliği alanında, SME işbirliği için uygun çevrenin oluşturulması,;

c) İşletmelerde her türlü yenilik;

d) Ekolojik yenilik;

e) Girişimcilik inisyatifi ve yenilikçilik kültürü;

f) Girişim ve yenilikle ilgili ekonomik ve idari reform.

 

- KOBİ’lerin işe başlama ve büyüme ile, ekolojik yatırımlar dahil, yenilikçi faaliyetlere yatırım finansmanı ile ilgili faaliyetler şunları kapsayabilir:

 

a) Risk sermayesi fonlarına ve melek yatırımcılar (finansman melekleri) olarak tabir edilen yatırım araçlarına yatırım hacminin artırılması;

 

b) KOBİ’lerin borç finansmanı araçlarına erişimlerini katlayarak artırmak;

 

c) Finansal çevreyi iyileştirmek ve KOBİ’lerce yatırımların hazırlanması.

 

 

- KOBİ’lerin işbirliği ile ilgili faaliyetleri şunları kapsayabilir:

 

a) KOBİ’lere destek hizmetlerinin sunulması;

b) Avrupa’da ve uluslararası düzeyde standardizasyon alanında, KOBİ’lerin katılımını vurgulayarak KOBİ’lerin başka işletmeler ve diğer sınır ötesi yenilik çalışmalarına katılan kurumlar ile işbirliğine girmesine yardımcı ve teşvik edici olan tedbirlere katkıda bulunulması;

c) Ekonomik ve endüstriyel faaliyetlerini büyütmek için uluslararası ve bölgesel KOBİ ağları ile ticari işbirliğinin yaygınlaştırılması ve kolaylaştırılması.

 

 

- Yenilikçilik faaliyetleri genel olarak şunları kapsayabilir:

 

a) Sektöre özgü yeniliklerin, grupların, yenilik ağlarının, ilgili uluslararası organizasyonlar ve yenilik alanında kamu ve özel sektör ortaklıkları ile işbirliği ve yenilik yönetiminin yaygınlaştırılması;

b) İşletme yeniliklerine ilişkin ulusal ve bölgesel programların desteklenmesi;

c) Teknolojilerin ve yenilikçi konseptlerin uyumlaştırılması ile yenilikçi teknoloji ve konsept uygulamalarının desteklenmesi;

d) Bilgi ve teknolojinin uluslararası transferine ilişkin hizmetlerin ve telif haklarının korunması ve yönetimine yönelik hizmetlerin desteklenmesi;

e) Yeniliğe destek olacak yeni türdeki hizmetlerin geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması;

f) Yeni saklama ve veri transfer sistemleri ile teknoloji ve bilginin yayılması.

 

 

- Eko-Yenilikçilik ile ilgili faaliyetler şunları kapsayabilir:

 

a) Çevre teknolojilerinin ve ekolojik yenilik çalışmalarının desteklenmesi ve uyumlaştırılmasıi;

b) Eşitlik ve ekolojik yenilik sunan risk sermayesi fonlarına ortak yatırım (EK II’ye uygun olarak);

c) Ekolojik yenilik ağları ve grupları ile, ekolojik yeniliği kolaylaştıran veya yaygınlaştıran yenilikçi girişim hizmetlerine yönelik ekolojik yenilik ve gelişim alanında kamu-özel ortaklıkların yaygınlaştırılması;

d) Çevreye yönelik, bunların tüm yaşamsal dönüşümleri dikkate alınarak, çevresel yönetim ve ürün tasarımı, işlemesi ve hizmetleri gibi, ekolojik yeniliğe yeni ve entegre yaklaşımların yaygınlaştırılması.

 

 

- Girişimcilik ve yenilikçilik kültürü ile ilgili faaliyetler şunları kapsayabilir:

 

a) Özellikle kadınlara ve gençlere yönelik olarak, düşünce, eğitim ve girişim kültürünün yaygınlaştırılması, girişimsel faaliyetlerin risk ve ödüllerinin dengelenmesi;

b) Yenilik ve gelişim için olduğu gibi, işletmelerin büyümesi için de elverişli ticari çevrenin yaygınlaştırılması;

c) Özellikle KOBİ’lere yönelik programların ve tedbirlerin dikkate alınması ile, ulusal ve bölgesel program yöneticilerinin uluslararası işbirliği dahil olmak üzere, katılımcı taraflar arasında politikaların geliştirilmesi ve işbirliği;

d) Avrupa’da şirketlerin kurulmasının ve naklinin teşvik edilmesi.

 

 

- Girişim ve yenilikçilik ile ilgili olaral yapılan ekonomik ve idari reformlara ilişkin faaliyetler şunları kapsayabilir:

 

a) Verilerin toplanması, sonuçların analizi ve takibi, ve politikaların geliştirilmesi ve koordinasyonu;

b) Endüstri ve hizmet sektöründe rekabet edebilirlik stratejilerinin tanımlanmasına ve yaygınlaştırılmasına katkı;

c) En iyiye ulaşmak için ulusal, bölgesel ve yerel yetkililerin birlikte eğitimine destek olunması.

 

 

- Finansal Araçlar:

 

Bunan asıl amacı varoluşları süresince belirtilen safhalarda, KOBİ’lerin finansman kaynaklarına erişimlerini kolaylaştırmaktır: kuruluş safhası, işe başlama safhası, genişleme ve iş transferleri. Program KOBİ’lerin teknolojik gelişme, yenilik, teknolojik yenilik ve teknoloji transferi ile işletme faaliyetlerinin sınır ötesi genişletilmesi gibi yatırımlarını kapsayacaktır.

 

Araçlar şunlardır:

 

a) Büyüyen ve Yenilikçi KOBİ Desteği;

b) KOBİ Teminat Mekanizması;

c) Kapasite Geliştirme Sistemi.

 

- GIF:

 

GIF, Komisyon adına Avrupa Yatırım Fonu (EIF) tarafında yönetilecektir.

 

GIF aşağıdaki görevleri yerine getirecektir:

 

a) KOBİ’lerin kuruluşuna ve finansmanına katkı, Avrupa risk sermayesi pazarının iyileştirilmesine odaklı olarak KOBİ’lerin büyüme sınırlarını zorlamadan alıkoyan eşitlik açığının ve risk sermayesinin azaltılması;

b) Yüksek büyüme potansiyeline sahip yenilikçi KOBİ’lerin desteklenmesi, özellikle araştırma, geliştirme ve diğer yenilikçi faaliyetlerle iştigal edenlerin desteklemesi.

 

GIF yatırımlarını aracılar ve işbirlikçileri vasıtasıyla, mümkün olduğu yerde de, küçük işletmeler konusunda uzmanlaşmış olan yatırım şirketlerinin ulusal veya bölgesel gelişim araçları ile geliştirebilir.

 

MIC trafından sunulan finansmana ek olarak, herhangi bir fona yatırılmış olan sermayenin çoğu, bu yatırımcıların hukuki yapısına ve sahiplik biçimine bakılmaksızın, pazar ekonomisindeki yatırımcı prensiplerine uygun koşullarda hareket eden yatırımcılar tarafından temin edilecektir.

 

 

- KOBİ Teminat Mekanizması:

 

KOBİ Teminat Mekanizması’nın idaresi EIF aracılığıyla düzenlenecektir.

 

KOBİ Teminat Mekanizması aşağıdaki görevleri yerine getirecektir:

 

a) Teminat sistemlerine, karşı teminatlar sunmak veya uygun düştüğü ölçüde, katılımcı ülkelerin teminat sistemleri için ortak teminatlar sunmak;

b) İlgili diğer finansman aracılarına doğrudan teminatlar sunmak.

 

 

- Kapasite Geliştirme Sistemi:

 

Bu sistem, uluslararası finans kurumları ile, özellikle vurgulamak gerekirse Avrupa Kalkınma ve Gelişim Bankası (EBRD), Avrupa Yatırım Bankası (EIB), EIF ve Avrupa Gelişim Bankası Konseyi ile işbirliği içinde idare edilecektir.

 

Kapasite Geliştirme Sistemi aşağıdaki görevleri yerine getirecektir:

 

a) Yenilikçi KOBİ’lere ve büyüme potansiyeli olan KOBİ’lere yatırım yapan fonların ve diğer finans aracılarının teknoloji ve yatırım açısından kalifiye edilmesi;

b) KOBİ’lere yönelik kredi başvuru işlemlerinin iyileştirilmesi ile KOBİ’lere kredi verilmesinin teşvik edilmesi.

 

 

- İş ve yenilik için destek hizmetleri:

 

İşletmelere ve yeniliklere, özellikle KOBİ’lere yönelik, destek hizmetleri teşvik edilecektir.

 

İş desteği veren Avrupa ağlarının sergiledikleri tecrübe ve yeterliliklere göre, kredi verenler ağı üyelerine finansal yardım sağlanacaktır, özellikle şu alanlarda yardım sağlanacaktır:

 

a) Bilgi Hizmetleri, diyalog, ticari iş birliği ve uluslar arası olma;

b) Yenilik, teknoloji ve bilgi transferi hizmetleri;

c) KOBİ’leri Yedinci RTD Çerçeve Programı’na katılıma teşvik edici hizmetler.

 

Komisyon, ağ üyelerini destekleyecektir, bu amaçla gerekli koordinasyon ve operasyon desteğini sunacak, bu tür bir koordinasyon ve operasyon desteğinden Çerçeve Programı’na katılmayan ülkelerdeki organizasyonlar da aynı şekilde faydalanabilirler.

 

Komisyon, ağ üyeleri arasında uygun işbirliğini temin edecektir, şöyle ki, ağın bir üyesinin görevini doğrudan yerine getirmediği durumlarda bunu, aynı ağın başka bir üyesine yönlendirecektir.

 

 

- Pilot projeler ve yeniliklerin ve ekolojik yeniliklerin uygulanması ile ilgili projeler:

 

Bunlar teknolojilerin, ürünlerin veya yeniliklerin, ilk uygulamalarına veya ticari uygulamalarına odaklı olanların yanı sıra, ekolojik yeniliği kullanan, Birlik menfaatlerine uygun olarak teknik demonstrasyonu başarılı olmuş fakat pazara kalıcı risklerden dolayı arz edilmemiş olan projelerin desteklenmesi için düşünülmüştür.

 

Yararlanıcı ülkelerde teknolojilerin, ürünlerin veya uygulamaların yaygın kullanımını desteklemeye veya bunların Pazara uyumunu kolaylaştırmak için tasarlanmıştır.

 

 

- Politikaların analizi, geliştirilmesi ve kordinasyonu ile eşleştirilmesi:

 

Analizlerin desteklenmesi, politikaların geliştirilmesi ve katılımcı ülkelerle koordinasyona yönelik tasarlanmıştır, aşağıdaki faaliyetler uygulamaya konulabilir:

 

a) Temelde esmi statistiklere dayanan araştırmalar, veri toplama, anketler ve yayınlar

b) Kamu kurumlarının uzmanları ile KOBİ’ler veya ilgili taraflarca gönderilmiş uzmanlar da dahil olmak üzere, uzmanların eşleştirilmesi ve buluşturulması, konferanslar ve diğer aktiviteler;

c) Bilinçlendirme kampanyaları, ağ çalışmaları ve ilgili diğer faaliyetler;

d) Ulusal ve bölgesel düzeyde elde edilen sonuçların karşılaştırmalı değerlendirilmesi ve iyi uygulamalara ilişkin faaliyetler (yaygınlaştırma ve uygulama);

- Girişimcilik ve Yenilikçilik Programı’nı desteklemeye yönelik tedbirler.

 

Komite düzenli olarak şunları yapmaya devam edecektir:

 

a) Özellikle Avrupa enüstrisinin rekabet edebilirliğine ilişkin Komisyon’un yıllık raporu amacıyla, rekabet edebilirlik ile ilgili sektörel konuların analizi ve gözlemlenmesi;

b) Özel bir şekilde işletmelerin rekabet edebilirliğini etkileyen Birlik tedbirlerine ilişkin etki değerlendirmeleri geliştirmek ve hukuki kolaylıkları veya Birlik içinde yenilikçiliğin cazibesini artırma amaçlı hazırlanan hukuki tedbirlere karşı hassas bölgeleri tanımlamak için sonuçların yayınlanması;

c) Girişimcilik ve Yenilikçilik Programı’nın uygulanması ile ilgili spesifik konuların ve spesifik tedbirlerin değerlendirilmesi;

d) Girişimcilik ve Yenilikçilik Programı için, elverişli program hakkındaki bilgilerin yaygınlaştırılması.

 

- Bilgi ve İletişim Teknolojisi Politikası Destek Programı (ICT):

 

Amaç ICT politikasını desteklemektir. ICT Politikası Destek Programı şunlar için gerçekleştirilen faaliyetleri kapsayacaktır:

 

a) İç pazarda ICT ürünleri ve hizmetleri ile bu teknolojilere dayalı ürünlere yönelik Bilgi ve Konsolidasyon Tek Avrupa Alanı’nın geliştirilmesi;

 

b) ICT’nin daha yaygın benimsenmesi ve buna daha fazla yatırım yoluyla yeniliklerin desteklenmesi;

 

c) Geniş bilgi toplumunun ve kamu yararları konusunda daha etkin ve etkili hizmetlerin geliştirilmesi ile yaşam kalitesinin iyileştirilmesi.

 

gibi, ICT’nin vatandaşlara, kamu idarelerine ve girişimlere, özellikle KOBİ’lere sunduğu imkanların ve faydaların yaygınlaştırılmasını ve farkındalık yaratılmasını hedef alan faaliyetler.

 

 

- Tek Avrupa Bilgi Alanı:

 

Tek Avrupa Bilgi Alanı’na yönelik faaliyetler şunları hedef alacaktır:

 

a) ICT tabanlı hizmetlere kesintisiz erişimin sağlanması, uygun etkin iletişim ve tümleşik dijital hizmetler, birlikte çalışabilirlik husularının dikkate alınması, açık standartların kullanımı, güvenlik ve gizlilik;

b) Çok dilliliği ve kültürel çeşitliliği göz önünde bulundurarak, dijital içeriklerin geliştirilmesi için şartların iyileştirilmesi;

c)Avrupa Bilgi Toplumu’ndaki gelişmelerin veri toplama ve analizler sayesinde takip edilmesi, dijital iletişim hizmetlerinin kullanılabilirliği, Internet’in büyümesi dahil olmak üzere, geniş bandın desteklenmesi ve benimsenmesi ile içerik ve hizmetlerin evrimi.

 

 

- ICT’nin daha fazla özümsenmesi yoluyla yenilik ve bunlara daha fazla yatırım:

 

Bunlar, şu amaçlarla, ICT’nin desteklenmesi ve daha fazla benimsenmesi ve bunlara daha fazla yatırım yapılması için tasarlanmıştırlar:

 

a) Özellikle eğitim ihtiyaçları dikkate alınarak KOBİ’ler ve kamu hizmetleri bakımından, ICT’ye dayalı süreçlerde, ürünlerde ve hizmetlerde yeniliklerin teşvik edilmesi;

b) Kamu ve özel sektör interaksiyonunun kolaylaştırılması ile ICT’deki yeniliklerin ve yatırımların hızlandırılması için işbirliklerinin oluşturulması;

c) Yeni ICT’lere güvenilirliği ve şeffaflığının güçlendirilmesi dahil olmak üzere, ICT ve uygulamalarının vatandaşlara ve girişimlere sunduğu imkanlar ve avantajlar hakkında farkındalığın artırılması ve ICT konuları ile ilgili akımlar ve ortaya çıkan gelişmeler konusunda Avrupa düzeyinde kamu tartışmalarının teşvik edilmesi.

 

- Kapsamlı Bilgi Toplumu: Kamu menfaatleri ve yaşam kalitesini iyileştirme alanlarında daha etkin ve daha etkili hizmetler:

 

Hedefleri şunlar olacaktır:

 

a) Dijital içerik ve dijital literatür de dahil olmak üzere, TICT’lerin erişilebilirliğini iyileştirmek;

b) ICT’lere güvenilirliğin artırılması ve özel hayatın mahremiyetinin korunmasını dikkate alarak, kullanıcılarının desteklenmesi;

c) Katılıma müsaade eden kamu menfaatleri doğrultusundaki elektronik hizmetlerin kalitesinin, etkinliğinin, mevcudiyetinin ve erişilebilirliğinin iyileştirilmesi, mümkün olduğu ölçüde, ICT’ler vasıtasıyla karşılıklı çalışan Pan-Avrupa veya sınır ötesi kamu hizmetleri ve genel menfaatlere ilişkin modüllerin geliştirilmesi ve iyi uygulamaların değiş tokuş edilmesi.

 

 

- Proje uygulaması, en iyi uygulamaların yürütülmesi ve konusal ağlar:

 

Bunlar, en iyi uygulamalar ve konusal ağlara ilişkin projeler ve faaliyetler ile, Pan-Avrupa boyutundaki yenilikçi kamu hizmetlerinin deneysel ve geniş boyutlu gösterimi üzerinde durularak, uygulanabilirler.

 

Projelerin ve faaliyetlerin amacı ICT’lere dayalı yenilikçi çözümlerin, özellikle kamu yararı KOBİ’lere yönelik hizmetlerin, desteklenmesi ve daha iyi kullanılmasıdır. Ayrıca Üye Ülkelerde Bilgi Toplumu’na yönelik faaliyetlerin uygulanmasının ve geliştirilmesi konusunda koordinasyonunun kolaylaştırılması.

 

Şunlara destek verilecektir:

 

a) Uygulama projeleri, pilot projeler ve ticari uygulamalar: Bunların amacı ticari kullanıma geçmeye hazır yeni teknolojilerin yaratılması, teknoloji transferi ve difüzyonunu yaygınlatırmaktır. Birlik, öngörülen projeye sübvansiyonlar sunacaktır.

 

b) Birlik dahilinde bilginin yaygınlaştırılması ve deneyimlerin paylaşılmasına yönelik iyi uygulamalara ilişkin faaliyetler: Bunlar, teknik ağlar ile birbiriyle bağlantılı, spesifik konuları hedef edinmiş olan gruplar tarafından yürütülecektir. Birliğin katkısı, faaliyetlerin spesifik hedeflerine ulaşılabilmesi için gerekli ve elverişli olan giderlerin yönlendirilmesi ile sınırlı olacaktır.

 

c) Faaliyetlerin koordinasyonunun kolaylaştırılması ve bilgi transferi gibi belirli hedefleri olan çeşitli katılımcıları bir araya getiren konusal ağlar: Daha iyi uygulamalara yönelik faaliyetleri içerir. Destek ağların koordinasyonu ve uygulanması için gereken masraflarının ek subvansiyonuna kadar gidecektir. Birlik katkısı, bu tür tedbirlerin kabul edilebilir ek masraflarını kapsayabilir.

 

 

- "Akıllı Enerji - Avrupa" Programı:

 

Bu programın amacı, Avrupa’ya sürdürülebilir enerji sağlayacak ve Avrupa’nın rekabet edebilirliğini güçlendirecek olan yenilenebilir enerji kaynaklarının etkinliğinin ve enerji çeşitliliğinin desteklenmesi ve yaygınlaştırılmasıdır.

 

"Akıllı Enerji – Avrupa Programı” özellikle şu amaçla gerçekleştirilen faaliyetleri kapsayacaktır:

 

a) Enerji etkinliğinin ve enerji kaynaklarının rasyonel kullanımının desteklenmesi.

b) Yeni ve yenilenebilir enerji kaynaklarının ve enerji çeşitliliğinin desteklenmesi.

c) Nakliye sektöründe, enerji etkinliği ile yeni ve yenilenebilir enerji kaynaklarının kullanımının desteklenmesi.

 

"Akıllı Enerji – Avrupa” Programı’nın hedefleri şunlar olacaktır:

 

a) Sürdürülebilirliğin iyileştirilmesi için ihtiyaç duyulan unsurların desteklenmesi, şehirlerin ve bölgelerin potansiyellerinin geliştirilmesi ve ilgili stratejik hedeflere ulaşılması için gerekli hukuki tedbirlerin hazırlanması; bu programın uygulandığı bölgelerde Birlik ve Üye Ülkeler tarafından alınan tedbirlerin etkilerinin takip edilmesi, gözlenmesi ve değerlendirilmesini sağlayacak tedbirlerin ve araçların geliştirilmesi.

 

b) Yeni ve en karlı teknolojilere Üye Ülkeler tarafından yapılacak yatırımların teşvik edilmesi, enerji etkinliği, yenilenebilir enerji kaynakları ve enerji çeşitliliği alanında, yenilikçi teknolojilerin başarılı göstergelerinin uygulamaya aktarılması ve nakliye dahil olmak üzere, kamu ve özel sektör tarafından yapılan yatırımların etkisine katlamak amacıyla pazarlamaların geniş alanlara yaygınlaştırılmasını kolaylaştırmak, strateji teknolojilerini desteklemek, maliyetlerin azaltılması, Pazar deneyiminin artırılması ve finansal riskler ile diğer risklerin azaltılmasına ve bu tür yatırımların önündeki engellerin kaldırılmasına yardımcı olunması.

 

c) Özellikle eğitim sistemleri yoluyla, yerel ve bölgesel düzeyde dahil olmak üzere, enerji üretimi ve tüketimi için etkin ve akıllı yapıların sağlanması amacıyla teknoloji dışı engellerin ortadan kaldırılması, kurumsal kapasitelerin gelişiminin desteklenmesi, farkındalığın artırılması, başlıca taraf aracılar, işletmeler ve genel anlamda vatandaşlar arasındaki deneyim ve teknik bilgi alışverişinin en iyi uygulamalar ile mevcut en iyi teknolojilerin yaygınlaştırma yoluyla teşvik edilmesi, özellikle ülkeler düzeyinde desteklenmesi.

 

- Enerji etkinliği ve kaynakların rasyonel kullanımı (“SAVE”):

 

Enerji etkinliği ve kaynakların rasyonel kullanımına yönelik faaliyetler şunları kapsayabilir:

 

a) (İstisnaları bulunmakla birlikte) Özellikle yapı ve endüstri sektöründe enerji etkinliğinin ve kaynakların rasyonel kullanımının iyileştirilmesi;

 

b) Hukuki önlemlerin alınmasının ve bunların uygulanmasının desteklenmesi.

 

 

- Yeni ve yenilenebilir enerji kaynakları (“ALTENER”):

 

Yeni ve yenilenebilir enerji kaynaklarına yönelik faaliyetler şunları kapsayabilir:

 

a) (İstisnaları olmakla birlikte) Merkezi ve merkezi olmayan elektrik üretimi, ısıtma ve soğutma için enerji kaynaklarının çeşitliliğini sağlayacak yeni ve yenilenebilir enerji kaynaklarının kullanımının desteklenmesi;

b) Yerel çevre ve enerji sistemlerine, yeni ve yenilenebilir enerji kaynaklarının entegre edilmesi;

c) Hukuki önlemlerin alınmasının ve bunların uygulanmasının desteklenmesi.

 

 

- Nakliye’de enerji (“STEER”):

 

Enerji etkinliğinin ve nakliye alanında yeni ve yenilenebilir enerji kaynaklarının kullanımının desteklenmesine yönelik faaliyetler şunları kapsayabilir:

 

a) Nakliye ve yakıt çeşitliliği konularının tüm yönleriyle ilgili inisyatiflerin desteklenmesi;

b) Nakliye alanında, yenilenebilir yakıtların ve enerji etkinliğinin desteklenmesi;

c) Hukuki önlemlerin alınmasının ve bunların uygulanmasının desteklenmesi.

 

 

- Destekleme ve Yaygınlaştırma Projeleri:

 

Şunlara destek verilecektir:

 

a) Eneji sektöründe, pazar gelişmelerinin ve akımlarının paylaşımlı araştırmaları ve düzenli gözlenmesine dayalı olarak, gelecekteki hukuki düzenlemelere veya mevcut düzenlemelerin revizyonuna yönelik stratejik araştırmalar.

b) Geçmiş ve güncel ağların deneyimleri kullanılarak, yerel ve bölgesel düzeyde enerji yönetimi ile elverişli finansal ürünlerin ve piyasa ürünlerinin geliştirilmesi de dahil olmak üzere, sürdürülebilir enerji geliştirmeye yönelik yapıların ve araçların oluşturulması, genişletilmesi ve yeniden yapılandırılması.

c) Pazara nüfuz etmesini hızlandırmak ve daha etkin teknolojilerin deneme safhasından ticari safhaya geçişlerini kolaylaştıracak yatırımların güdümlenmesi için sistemlerin ve sürdürülebilir enerji donanımının, bilinçlendirme kampanyalarının ve kurumsal yeterliliklerin oluşturulmasının desteklenmesi.

d) Bilgi, eğitim ve öğrenim yapılarının geliştirilmesi ve sonuçların kullanılması, teknik bilginin ve en iyi uygulamaların tüketiciler arasında desteklenmesi ve yaygınlaştırılması, faaliyetlerin ve projelerin sonuçlarının yaygınlaştırılması ve operasyonel ağlar vasıtasıyla Üye Ülkeler ile işbirliği;

e) Birliğin etkisinin ve hukuki destek tedbirlerinin uygulamasının ve etkilerinin gözlemlenmesi.

 

 

 

 

 

- Ticari Uygulama projeleri:

 

Katılımcı ülkelerde tekniklerin, prosedürlerin, ürünlerin ve uygulamaların daha yaygın kullanımını ve bunların piyasa tarafından benimsenmesini kolaylaştırmaya yönelik projelerin desteklenmesi için tasarlanmış projelerdir.

 

 

- Diğer Birlik politikaları ile programın uyumu:

 

Faaliyetler, diğer birlik inisyatifleri ile kombine edilerek uygulanır ve tamamlanır. Bu anlamda, amaç araştırma, uyumluluk, çevre, eğitim ve öğrenim konularında Birlik hedeflerine ulaşmaktır.

 

Diğer taraftan, faaliyetlerini yenilik, araştırma ve gelişmeye odaklamış olan işletmelerin finansman kaynaklarına erişimini kolaylaştırmaktadır ve bunların Araştırma ve Teknolojik Gelişme ve Demonstrasyon 7. Çerçeve Programı’na (FP7-RTD) katılımlarına yardımcı olmaktadır.

 

 

- Program Bütçesi:

 

Yedi yıllık bir süre boyunca (01 Ocak 2007’den 31 Aralık 2013’e kadar) öngörülen bütçe Programın uygulandığı süre için 3.612 Milyon Avro’dur.

 

Aşağıdaki spesifik programlara tahmini dağılım şu şekildedir:

 

- Tüm bütçenin % 60’ı (2.170 Milyon Avro), yani bütçenin büyük bir kısmı, Girişimcilik ve Yenilik Programı için öngörülmüştür.

- Bütçenin % 20’si (730 Milyon Avro), Bilgi Teknolojisi ve İletişim Politikası Programı’na tahsis edilmiştir.

- Kalan % 20 (730 Milyon Avro) “Akıllı Enerji – Avrupa” programına tahsis edilmiştir.

 

Çeşitli araçlardan kaynaklanan sübvansiyona tabi giderler, çifte finansmana konu olamazlar.

 

-------------------------------------------------
[31] Komisyonun Konsey’e, Avrupa Parlamentosu’na, Ekonomik ve Sosyal Avrupa Komitesi’ne ve Bölgeler Komitesi’ne bildirgesi – Lisbon Stratejisinin Uygulanmasına Dair Birlik Programı: KOBİ’lerin Büyümesini Finanse Etmek – Brüksel’de Avrupa Katma Değeri, 29.6.2006.

[32] Girişimsel Finansman için En İyi Pazarlar, Milken Enstitüsü, 2005, Sermaye Erişim Endeksi, Ekim 2005.

[33] Avrupa Parlamentosu ve Konseyinin 24 Ekim 2006 tarihli, 1639/2006/CE sayılı yeilikçilik ve rekabet debilirliğin desteklenmesine dair programı (2007 a 2013).