Ağır Vasıtalar Üzerindeki Vergiler

arklı Üye Ülkelerden nakliye şirketleri arasındaki rekabetteki eşitsizliklerin ortadan kaldırılması zorunluluğu vergi toplama sistemlerinin eş zamanlı olarak uyumlu hale getirilmesini ve nakliye şirketlerine altyapı maliyetlerinin tahsis edilmesi için eşit mekanizmaların kurulmasını gerektirmektedir.

Aşağıdaki tedbirler takip edilerek uyumlu hale getirme işlemi tamamlanmalıdır:

* Hidrokarbonlar üzerindeki özel vergi yapılarının uyumlu hale getirilmesiyle ilgili 19 Ekim 1992 tarihli Konsey Direktifi 92/81/CEE ve hidrokarbon üzerindeki özel vergi oranlarının birbirine yaklaştırılması ile ilgili 19 Ekim 1992 tarihli 92/82/CEE sayılı Direktifi benimsenmesi.
* C-21/94 davasında, 5 Temmuz 1995 tarihli karar, Avrupa Topluluğu Adalet Divanı içtihadı, kara yoluyla malların nakliyesi için kullanılan bazı araç türleri üzerinden Üye Ülkeler tarafından vergilendirilme, bazı altyapıların kullanılması için ödenilen vergi ve ücretler ile ilgili 25 Ekim 1993 tarihli Direktif 93/89/CEE Konseyin aksine Parlamento tarafından iptal edilmiştir, Konsey yeni bir direktif kabul edinceye kadar böyle bir direktifin etkilerinin korunması ve bu suretle 93/89/CEE sayılı Direktif değiştirilmesi.

Böyle bir amaçla, daha çevre dostu ve yol altyapısı için yeterli araçların kullanılmasının desteklenmesi gibi çeşitli ihtiyaçların vergiler ve gümrük vergileri arasındaki daha yüksek bir farklılık sayesinde, böyle bir farklılık iç piyasanın işleyişine zarar vermediği sürece kapsam içine alınması niyetini taşımaktadır.

Avrupa Parlamentosunun ve Konseyin 17 Temmuz 1999 tarihli, bazı altyapıların kullanılması için malların nakliyesinde kullanılan ağrı vasıtalar üzerindeki vergilendirmeyle ilgili 1999/62/CE sayılı Direktifi yasaklanmıştır.

Bu Direktif bazı altyapıların kullanılması için toplanan vergiler ve ücretler kadar karayolu ile malların nakliyesinde kullanılan bazı araçlar üzerine Üye Ülkeler tarafından uygulanan vergilendirme ile ilgili Direktif 93/989/CE’nin yerini almaktadır (Euro vignette).

Özellikle de karayolu ile malların nakliyesi için 12 tona eşit veya 12 ton üzerinde izin verilen maksimum toplam ağırlık ile kullanılan araçlar üzerinde belirlenen vergiler ve ücretler, araçlar üzerindeki vergilere uygulanacaktır.

Aşağıdakiler bu uygulamadan muaf tutulmuşlardır:

* Sadece Üye ülkelerin Avrupa sınırları dışındaki topraklarda malların nakliyatını yapan araçlar;
* Kanarya Adaları, Ceuta ve Melilla, Azores veya Madeira'da gibi İspanya veya Portekiz’de bu gibi bölgelerde lisanslı olan araçlar.

Direktif ülkelere göre tasarlanmış olan vergileri açıklamaktadır. Bununla birlikte Üye Ülkeler kendileri vergilendirme ve vergilerin toplanmasıyla ilgili olarak kendi prosedürlerini belirleyeceklerdir. Vergiler aracın lisanslı olduğu Üye Ülkelerde toplanacaktır.

Böyle bir amaçla Direktif Üye Ülkeler tarafından riayet edilmesini garanti altına alan minimum miktarları belirleyecektir ve uygulanan vergiler böyle bir limitin hiçbir zaman altında olmayacaklardır. Benzer bir şekilde, Üye Ülkelerin bazı durumlarda ve bazı koşullar altında uygulayabilecekleri indirime tabi tutulmuş miktarlar veya vergi muafiyetleri mevcut olacaktır.

Vergiler ve ücretler ile ilgili olarak Direktif aynı zamanda Üye Ülkelerin sürdürmek ve ortaya çıkarmak için uyum gösterecekleri şartları da listelemektedir. Belirlenen koşullar şunlardır:

* Ödemeler sadece karayolları veya benzer diğer otoyolların, köprülerin, tünellerin ve da bağlantı noktalarının kullanımı için talep edilebileceklerdir;
* Nakliye şirketinin milliyeti veya aracın kökeni veya varış noktası nedeniyle ayrım yapılmaması prensibinin uygulanması;
* İç sınırlarda kontrol olmaması;
* 2 Temmuz 2002 tarihinden itibaren ve bu tarihten sonra her iki yılda bir maksimum oranların revize edilmesi;
* Altyapıların ne kadar süreyle kullanılacağına göre oransal ücretler prensibinin uygulanması;
* Araç türüne ve/veya gündüz mü yoksa gece mi kullanıldıklarına göre yol ücretlerinin miktarının değişiklik gösterme ihtimali;
* Üye Ülkeler arasında kazançların eşit bir şekilde tahsis edilmesi gibi bazı koşullara tabi olan oranlardan oluşan ortak bir sistemin ortaya çıkartılması için iki veya daha fazla Üye Ülke arasında işbirliği yapılması ihtimali.

Direktife ilaveten Üye Ülkeler aşağıdakileri uygulayabilirler:

* Özel vergiler veya araca lisans verildiği esnada uygulanan veya yük veya özel boyutlar üzerine uygulanan vergiler;
* Park ücretleri ve şehir içi trafik üzerinde uygulanan özel vergiler;
* Trafik sıkışıklığına karşı mücadele verilmesi için alınacak tedbirler.

Elektronik araçlarla vergi toplarken kendi uygulamaları hakkında karar veren Üye Ülkeler sistemlerini uyumlu hal getirmek zorunda kalacaklardır.

Direktif 1999/62/CE’yi değiştiren, 10.06.2008 tarihine kadar Üye Ülkelerde bir iç hukuka aktarma süresi ile bazı altyapıların kullanılması için malların nakliyesiyle ilgili ağır vasıtalar üzerine uygulanan vergilerle ilgili 17 Mayıs 2006 tarihli Direktif 2006/38/CE kara yoluyla nakliye sisteminin verimliliğinin geliştirilmesine olanak sağlayacak ve iç piyasanın iyi bir şekilde işlemesini sağlayacak olan nakliye altyapılarının kullanılma ücretlerini ilgilendiren yeni bir topluluk çerçevesi sağlayan Direktifi değiştirmektedir. Üye Ülkeler tarafından vergi toplanması ve buna ilaveten, Avrupa ötesi ağlar ve dağ bölgeleri dâhil olmak üzere karayollarının kullanım ücretleri ile ilgili kılavuz bunlara dâhil edilecektir.

Direktif 2006/38/CE aynı zamanda 2012 yılından itibaren ağırlıkları 3,5 ve 12 ton arasında olan bütün araçlara da uygulanacaktır.

Üye Ülkelere araca, gaz kategorisine, araç tarafından karayoluna verilen zararın ehemmiyeti ve sıkışıklık zamanı ve seviyesine göre vergilerde değişiklik yapmaya yetkilendirilmişlerdir. Bu şekilde, trafik sıkışıklığının ve çevreye verilen hasarların neden olduğu sorunlara karşı "kullanan bedelini öder" ve "kirleten bedelini öder" prensipleri temel alınarak mücadele verilecektir.